Kukla devlet, bağımsız gibi görünür ancak dış bir güce bağımlı olan bir devlettir. Genellikle malî çıkarlar gibi nedenlerle kurulmakta olup nominal olarak egemen olmakla birlikte yabancı bir güç tarafından etkin bir şekilde kontrol edilmektedir.
Bir kukla devlet isim, bayrak, marş, anayasa, yasalar ve slogan gibi bağımsız bir ülkenin sahip olduğu unsurlara sahiptir ancak gerçekte hükûmeti yaratan veya destekleyen başka bir devletin organıdır. Kukla devletler uluslararası hukukta meşru olarak tanınmazlar.